廣東將對造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的領導干部終身追責
作者： 日期：2017-05-08 來源：南方日報 關注：3214
去年，環(huán)保部與廣東省政府就共建珠江三角洲國家綠色發(fā)展示范區(qū)簽署部省合作協(xié)議。這個在全國具有先行意義的綠色發(fā)展示范區(qū)將怎么建？記者5月2日從廣東省環(huán)保廳了解到，按照省政府工作部署，該廳組織編制了《珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設實施方案（2017—2020年）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會公開征求意見，截止時間5月12日。
《征求意見稿》也將珠三角區(qū)域對標國際一流大灣區(qū)，提出建設生態(tài)環(huán)境對標國際先行區(qū)，展望2030年成為更具全球競爭力的世界級城市群和國際一流大灣區(qū)。
生態(tài)文明考核也將更為嚴格?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，2019年底前各市編制完成自然資源資產負債表?？偨Y部分縣市領導干部自然資源資產離任審計試點經(jīng)驗，率先在珠三角地區(qū)全面開展自然資源資產離任審計。嚴格落實《廣東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，對黨政領導干部違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，嚴格依法終身追責。
綠色空間
嚴格控制城市建設用地
《征求意見稿》把構建科學合理的綠色空間放在首要任務的位置，提出要基本形成科學合理的生態(tài)、城鎮(zhèn)、農業(yè)空間格局。
到2020年，生態(tài)保護紅線面積滿足生態(tài)環(huán)境安全底線要求，森林覆蓋率達到52.2%，國土開發(fā)強度控制在18.4%以內，自然岸線保有率不低于35%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達到40%，海綿城市建設取得顯著成效，率先建成珠三角國家森林城市群。當中，要實施城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間分類管控，落實用途管制，禁止無序開發(fā)，確保到2020年國土開發(fā)強度控制在18.4%以內，耕地保有量不低于1019萬畝，生態(tài)保護紅線面積滿足生態(tài)環(huán)境安全底線要求。
《征求意見稿》提出，所有城市劃定城市增長邊界，嚴格控制城市建設用地，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，有效管控城鎮(zhèn)空間。
綠色產業(yè)
推動三高產業(yè)綠色升級
產業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，構建先進發(fā)達的綠色經(jīng)濟，率先形成綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產業(yè)體系。到2020年第三產業(yè)增加值占GDP比重達到60%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過55%，非化石能源占能源消費總量比重達到26%，單位GDP能耗、用水量、主要污染物和二氧化碳排放強度達到國內先進水平，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提升。
“沒有落后的產業(yè)，只有落后的產能。”對此，《征求意見稿》提出，推動三高產業(yè)綠色升級按照“扶持壯大一批，改造提升一批，轉移淘汰一批”的原則，推動高消耗、高污染、高排放行業(yè)轉型升級，推動傳統(tǒng)產業(yè)價值鏈整體提升。瞄準國際同行業(yè)標桿，實施能效提升、清潔生產、循環(huán)利用等專項技術改造，積極推動紡織服裝、食品、建材、家電、家具、金屬制品、造紙、中成藥等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，提升產業(yè)綠色化水平。以廣州、佛山、中山、東莞、江門為重點，促進產業(yè)集聚發(fā)展，打造優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)核心區(qū)。除了傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，《征求意見稿》還提出構建綠色低碳的現(xiàn)代產業(yè)體系。
綠色環(huán)境
在全國城市群樹立標桿
“十三五”期間，我國環(huán)保工作轉為以環(huán)境質量改善為核心。對此，《征求意見稿》也提出，構建清潔優(yōu)美的綠色環(huán)境打造天藍、地綠、水凈的優(yōu)質生態(tài)環(huán)境，在全國城市群樹立標桿。
在具體指標上，到2020年，大氣環(huán)境質量在全國三大重點區(qū)域繼續(xù)保持領先，水環(huán)境質量得到階段性改善，建成珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)，土壤環(huán)境風險和新型污染物得到有效管控，率先構建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡。城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%，PM2.5年均濃度不高于34微克/立方米，力爭達到或接近30微克/立方米，臭氧濃度上升趨勢得到遏制，基本消除重度及以上污染天氣，劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的斷面消除劣V類，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
在加強水環(huán)境保護方面，規(guī)范水源地建設，推進廣佛肇、深莞惠和珠中江水源一體化，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。